市场期待的增量财政政策“靴子落地”，四季度增加发行1万亿元国债不仅强化了民生保障，并为今年稳增长工作吃下“定心丸”，更释放出财政在明年仍将维持积极的政策取向。一直以来，财政部对于财政赤字的调控颇为谨慎，始终将扩大赤字视作“双刃剑”：在加大当期可用财力的同时，长远将加重政府偿债压力、加剧财政运行风险。此次增发1万亿元国债并全部列为中央赤字，一方面体现当前稳增长、提信心决心；另一方面也反映出当前地方财政收支紧平衡、缺乏可用财力的现状和加大民生保障投入力度的紧迫性。